财政旅游资金使用管理暂行办法
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财政旅游资金使用管理暂行办法
财政部
财政旅游资金使用管理暂行办法
第一条 为规范财政旅游资金（以下简称旅游资金）的使用和管理，提高资金的使用效益，充分发挥旅游资金的宏观导向和激励作用，根据财政部预算资金管理的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法所指旅游资金包括：旅游事业费、旅游发展基金（含利息收入）、预算安排的其他旅游专项资金。
第三条 旅游事业费的来源：
（一）中央财政预算拨款；
（二）以前年度旅游资金结余。
第四条 旅游事业费的使用原则：
（一）量入为出，保证重点，兼顾一般；
（二）注重资金使用效益；
（三）专款专用，余额结转使用。
第五条 旅游事业费的使用范围：
旅游事业费的使用对象为中央有关部门。
（一）旅游产品开发经费：包括开发旅游商品、旅游线路、旅游资源等所发生的有关费用；
（二）主题促销活动经费：包括在国内举办重大主题促销活动所发生的费用；
（三）驻外办事处宣传经费：包括在境外中介媒体的广告宣传、旅游产品说明会、业务活动等费用；
（四）宣传品制作费：包括旅游音像制品、旅游宣传画册、旅游导游图、旅游纪念品等；
（五）宣传设施购置费：包括购买录音、录像及投放影设备等；
（六）出国参展费：包括参加国际博览会、展销会所发生的场地租用费、展台制作费、展品运输费、参展人员食宿杂费等；
（七）海外促销费：包括赴境外与境外旅行商或当地政府举行小型座谈会、产品说明会等所发生的有关费用；
（八）外国记者接待费：包括为宣传我国整体旅游形象或介绍新的旅游产品（线路），邀请外国记者到中国采访所发生的有关费用；
（九）教育培训费：包括举办国内外旅游管理干部培训班或邀请国外专家到中国讲座等所发生的费用；
（十）行业标准化管理费：包括业务调研、组织专业教材编写及资格考试、饭店及游船星级评定、旅行社年审、旅游整体规划设计、旅游安全协调、精神文明建设等所发生的有关费用；
（十一）统计调查费：包括开展旅游行业统计调查所发生的有关费用；
（十二）事业单位经费补贴：包括补助旅游事业单位业务经费；
（十三）其他费用。
第六条 旅游事业费的管理：
（一）财政部通过对旅游事业费使用情况的经常检查和预决算的审核批复，加强对旅游事业费的监督和管理，各用款单位必须在每年第一季度将预算报财政部，财政部进行审核批复。预算一经下达，各单位不得突破，如遇重大活动需追加经费，用款单位须有专门申请预算追加报告，经批准后，用款单位方能使用。
（二）各用款单位应于每年第一季度末将上一年度旅游事业费的使用情况向财政部编报决算。
（三）财政部在加强日常财务监督检查的基础上，结合决算审批工作，每年对旅游事业费的使用情况进行一次全面检查、审核，发现有不符合财政法规的，有权予以纠正；情节严重的，按《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定的通知》进行处理。
第七条 旅游发展基金的来源：
（一）从乘坐国际和地区航班出境的中外旅客缴纳的机场管理建设费中提取；
（二）旅游发展基金存款利息收入。
第八条 旅游发展基金主要用于弥补旅游事业费不足、旅游项目资金补贴和旅游财务管理人员培训。
第九条 弥补旅游事业费不足：
（一）旅游发展基金弥补旅游事业费不足主要指弥补旅游事业费经常性支出不足及旅游专项支出。经常性支出包括主题促销活动经费、旅游产品开发经费、宣传品制作费、出国参展及海外促销经费、旅游驻外办事处经费等；专项支出指为完成专项或特定项目，发生数额大而又未列入年度预算的支出项目。
（二）各用款单位必须于每年第一季度末将弥补旅游事业费经常性支出的旅游发展基金一并编入上报财政部的旅游事业费预算中。经常性支出，财政部根据年初下达的旅游事业费预算按季度进行拨款。专项性支出，由用款单位按项目实际需要单独提出申请，经财政部审核同意后批复拨款。各用款单位对专项支出应当严格按照批准的项目和用途使用，不得任意改变项目内容和扩大使用范围，同时按照规定及时向财政部报送专项支出情况表和文字报告，并接受财政部的检查和监督。
（三）各用款单位应于每年第一季度末将上一年度弥补旅游事业费的旅游发展基金使用情况，包括经常性支出和专项支出，编入报送财政部的年度旅游事业费决算。
第十条 旅游项目补贴资金：
（一）旅游项目补贴资金安排必须围绕以市场为导向，有利于优化旅游产品结构，提高旅游产品质量，充分发挥补贴资金的扶持、引导和带动作用，突出重点，统筹兼顾，对中西部地区的旅游发展项目给予倾斜，促进旅游业的协调发展。
（二）旅游项目补贴资金的使用对象为国有旅游企业。包括涉外旅游宾馆、饭店、旅行社、旅游车船公司、旅游度假村、旅游商贸公司、旅游商品定点生产企业等。
（三）旅游项目补贴资金主要用于投资少、见效快的旅游项目补贴和项目贷款贴息。包括旅游企业设施改造和业务发展、旅游景点景区配套设施建设等。
（四）凡符合规定的项目，应由有关单位按企业的隶属关系于每年的1月、5月、10月向财政部申报资金补贴。地方企业的项目，由各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）按本办法的有关规定审核后向财政部申报；中央直属企业的项目，由中央主管部门按本办法有关规定审核后向财政部申报。地方财政厅（局）和中央主管部门财务司在上报申请文件时，须附申请项目可行性研究报告；申请旅游项目贷款贴息的，还须附经办银行同意配套贷款的有效文件等。财政部对补贴资金的项目资料进行审定，综合平衡后，下达补贴资金。地方企业由各级财政部门转拨，中央直属企业由中央主管部门转拨。
（五）企业收到项目补贴资金，应按规定用途进行使用。地方财政厅（局）要定期对项目补贴资金的执行情况和资金的落实情况进行监督检查，确保资金的及时到位与合理使用，并于每年年底报告资金落实情况和项目执行情况。任何单位不得以任何理由截留项目补贴资金转作他用，对违反规定的，除将截留资金全额收缴国家财政并追究有关人员责任外，同时在两年内取消其享受补贴资金的资格。
第十一条 旅游财务管理人员培训费的申请对象为各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和中央有关部委，主要用于开展旅游财政财务人员业务培训，提高旅游财会队伍的整体素质。各单位在申请培训费时，应在申请报告中将培训对象、内容、培训时间及所要达到的目标进行详细说明，关于培训结束后将培训情况函报财政部。
第十二条 本暂行办法从发文之日起执行。
第十三条 本暂行办法由财政部负责解释。
关于调整产学研联合开发工程领导协调小组及其办公室的通知
国家经贸委 教育部
关于调整产学研联合开发工程领导协调小组及其办公室的通知
国家经济贸易委员会 教育部 中国科学院
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、教委（教育厅）、中国科学院分院，广东省高教厅，国务院有关部门：
为进一步加强对“产学研联合开发工程”（简称产学研工程）的领导和协调，1994年6月27日国家经贸委、国家教委、中国科学院、财政部等部门共同成立了产学研联合开发工程领导协调小组。目前，由于政府机构调整和部分成员工作变动，经研究，决定调整产学研领导协调小组及其?
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1．研究、制定进一步推进产学研联合的有关方针、政策、措施等；
2．确定产学研工程的工作方向、目标和重点；
3．协调产学研联合中出现的重大问题。
请各地进一步加强对产学研工程的领导和协调，采用多种形式推进产学研联合工作深入、持久、卓有成效的发展，促进经济、科技、教育体制改革。
附件：产学研联合开发工程领导协调小组成员及其办公室负责人名单
组 长：张志刚 国家经贸委副主任
副组长：韦 钰 教育部副部长
严义埙 中国科学院副院长
成 员：王建曾 国家经贸委技术进步与装备司司长
黄 黔 教育部科学技术司司长
刘晓群 中国科学院高技术促进与企业局副局长
江旅安 国家经贸委技术进步与装备司巡视员
高 朗 国家经贸委技术进步与装备司副司长
虞列贵 财政部经济贸易司司长
办公室主任：高 朗（兼）
副主任：王建翔 国家经贸委技术进步与装备司副处长
武贵龙 教育部科学技术司处长
孟宪民 中国科学院高技术促进与企业局处长
1998年11月23日
北京市化学危险物品储存消防安全管理办法
北京市人民政府
北京市化学危险物品储存消防安全管理办法
北京市人民政府
《北京市化学危险物品储存消防安全管理办法》已经1998年6月18日市人民政府第6次常务会议通过，现予发布，自1998年10月1日起施行。
第一条 为加强本市化学危险物品储存的消防安全管理，保障国家、集体和公民的生命财产安全，根据国家和本市有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内储存化学危险物品的单位，均须遵守本办法。
生产单位内部与生产装置相联接的贮罐的管理，依照国家有关规定执行。
第三条 本办法所称化学危险物品，是指中华人民共和国国家标准ＧＢ6944－86《危险货物分类与品名编号》规定的分类标准中的压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、腐蚀品和毒害品六大类。
民用爆炸物品、放射性物品和毒害品中的剧毒物品以及国家法律、法规有专门规定的，依照国家有关规定管理。
第四条 本办法所称化学危险物品储存设施（以下简称储存设施），是指储存化学危险物品的建筑面积在50平方米以上的仓库或者贮量在10立方米以上的贮罐。
第五条 本办法由市和区、县公安消防机构负责监督实施。
政府各有关部门，按照各自的职责范围，负责本办法的贯彻实施。
第六条 本市对化学危险物品储存实行许可证制度。
储存设施除符合国家有关技术标准以外，还应当符合下列条件：
（一）在仓库或者堆场明显处设立标明化学危险物品性能及灭火方法的说明牌；
（二）在库房或者储藏室设置相应的通风、降温、防汛、避雷、消防、防护等安全措施；
（三）在禁火区域和安全区域设立明显标志。
第七条 申请储存化学危险物品的单位，应当经过市消防局认可的专门机构的安全评价，并向所在地公安消防机构提出书面申请。公安消防机构应当在接到申请之日起15个工作日内作出决定。经审核同意的，由市消防局核发许可证。
禁止无许可证储存化学危险物品。对无许可证储存化学危险物品的，由公安消防机构予以取缔；对违反化学危险物品储存消防安全管理规定情节严重的，公安消防机构可以注销并收回其许可证。
第八条 除用于医疗、教学、加油、城镇燃气供应以外，下列地区和场所禁止设置储存设施：
（一）居民住宅区、商业区；
（二）水源保护区；
（三）铁路干线两侧；
（四）重要机关、军事禁区和要害工程地区以及重要交通、通讯枢纽；
（五）名胜古迹、风景游览区、自然保护区、地下文物埋藏区、文物保护单位；
（六）高层建筑、地下工程。
上述区域内原有的储存设施，有关单位应当采取措施，限期加以解决。
第九条 新建、改建、扩建储存设施的，必须由有专业设计资格的单位设计，按照国家及本市工程项目审批程序履行审批手续，并由有相应资格的单位施工。工程竣工后，经公安消防机构验收合格后方可投入使用。
第十条 储存设施按照其性质和储量分为以下四类：
（一）物资和商业部门储备性的仓库和总储量在1000立方米以上的贮罐区为一类储存设施；
（二）车站吞吐性的仓库和总储量在200立方米以上1000立方米以下的贮罐区为二类储存设施；
（三）化工及其他单位生产性的仓库和总储量在200立方米以下的贮罐区为三类储存设施；
（四）经营门店以及学校、医院、科学研究和实验单位附属性的仓库、储藏室等为四类储存设施。
第十一条 储存化学危险物品的单位应当按照下列规定配备专业技术人员：
（一）一类储存设施配备有相应专业中级以上职称的技术人员3至4名；
（二）二、三类储存设施配备有相应专业初级以上职称的技术人员2至3名；
（三）四类储存设施配备有相应专业的技术人员或者从事化学危险物品工作10年以上的人员。
第十二条 储存化学危险物品的单位除遵守国家和本市有关消防安全管理规定以外，还应当遵守下列规定：
（一）化学危险物品保管人员经过市消防局认可的单位的消防专项培训，经考试合格取得证书后方可上岗。
（二）库房内不得设置员工宿舍。
（三）化学危险物品保管人员在入库、发货时，对物品数量、质量进行认真检查，经检查无误后由双方人员签字。化学危险物品入库后3个小时内加强检查，以后每天检查不得少于2次。
（四）严禁在禁火区域内吸烟和动用明火；进入库区、贮罐区、禁火区域内的机动车辆，采取消除火花、电气防爆措施。
（五）一、二、三类储存设施中，化学危险性能相互抵触，以及消防、防护方法不同的危险物品，实行分库或者隔离分堆储存。要严格按照国家规定的垛距、墙距、顶距、柱距进行堆放，严禁混放。
第十三条 储存化学危险物品的单位应当依照国家和本市有关规定投保企业火灾险和公众责任险。
第十四条 违反本办法第十一条、第十二条第（一）、（二）项规定的，由公安消防机构给予警告，责令限期改正，并处以罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
第十五条 违反本办法第十二条第（三）、（四）、（五）项规定的，由公安消防机构给予警告，责令限期改正或者停产、停业整顿，并处以罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。
第十六条 本办法规定的罚款，具体数额依照国家和本市的有关规定执行。
第十七条 本办法执行中的具体问题，由市消防局负责解释。
第十八条 本办法自1998年10月1日起施行。
1998年7月24日
