铜陵市人民政府关于印发《铜陵市城乡居民社会养老保险实施办法》的通知
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铜陵市人民政府关于印发《铜陵市城乡居民社会养老保险实施办法》的通知
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府关于印发《铜陵市城乡居民社会养老保险实施办法》的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市城乡居民社会养老保险实施办法》业经2011年12月2日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府
二○一一年十二月十四日
铜陵市城乡居民社会养老保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步健全社会保障体系，切实保障城乡居民年老后的基本生活，根据安徽省人民政府《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政〔2009〕131号）和《关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施意见》（皖政〔2011〕77号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 城乡居民社会养老保险坚持权利和义务相对等、保障水平与经济发展相适应、政府组织引导与居民自愿参保相结合的原则，按照个人缴费、集体补助与政府补贴相结合的要求，建立基础养老金和个人账户相配套的养老保险制度。
第三条 凡我市年满16周岁（在校学生除外，下同）且未参加职工基本养老保险的农村居民、城镇非从业居民均可在户籍所在地自愿参加城乡居民社会养老保险。
第四条 城乡居民社会养老保险实行全市统一政策、统一管理、统一业务规程、统一信息系统，基金逐步向市级统筹过渡。
第五条 县、区人民政府应将城乡居民社会养老保险列为经济社会发展规划和年度工作计划，负责该项工作的组织实施和经费保障。
第六条 人力资源和社会保障部门是城乡居民社会养老保险工作的主管部门，负责城乡居民社会养老保险政策的制定、组织实施和监督管理工作；城乡居民社会养老保险经办机构负责养老保险费征缴、养老金支付、个人账户和基金管理等日常工作。
第七条 财政、编制、发展改革、公安、统计、审计、民政、残联和人口计生等相关部门，按照各自职责，配合人力资源和社会保障部门做好城乡居民社会养老保险相关工作。
第二章 基金筹集
第八条 城乡居民社会养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。
第九条 参加城乡居民社会养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。年缴费标准为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元和2000元共12个档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。
第十条 在个人缴费的基础上，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
第十一条 政府对符合待遇领取条件的参保人全额支付城乡居民养老保险基础养老金。
对参保人缴费给予补贴，补贴标准每人每年30元。对独生子女父母（须领取光荣证并落实长效节育措施）和符合计生政策的农村双女父母（须落实绝育措施）参保的，在现行缴费补贴标准的基础上，再增加每人每年30元补贴标准。
对城乡重度残疾人、独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体，县（区）人民政府按照最低缴费标准为其代缴全部养老保险费。
第十二条 市、县（区）应根据每年参保和享受待遇的人数确定财政补贴资金。除中央和省财政补贴资金外，财政补贴资金由市、县（区）按3:7的比例分担，其中铜官山区、铜陵经济技术开发区农业户籍人员参加城乡居民社会养老保险的补贴资金，由区本级承担。
第三章 账户管理
第十三条 城乡居民社会养老保险经办机构应当为参保人建立终身记录的养老保险个人账户。
个人缴费，各级人民政府对参保人的缴费补贴，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，全部记入个人账户。个人账户储存资金目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
第十四条 参保人中断缴费的，个人账户予以保留，个人账户储存额连续计息。以后继续缴费的，中断前后的个人账户储存额、缴费年限合并计算。
第十五条 参保人在缴费期间户口迁出我市，转入地建立城乡居民社会养老保险制度的，个人账户储存额随同转移；未建立城乡居民社会养老保险制度的，其城乡居民社会养老保险关系暂不转移，个人账户做封存处理，储存额按有关规定继续计息。
第十六条 参保人死亡的，其个人账户存储资金余额，除政府补贴外，由其法定继承人或指定受益人一次性领取；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
第四章 养老金待遇
第十七条 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。
（一）基础养老金：每人每月60元。对长期缴费超过15年的，每超过1年，基础养老金加发1%，但最高不超过10%。
参保人各年度缴费达到或超过600元，累计缴费不少于15年（不足15年的，补足15年）的，基础养老金增加40元。
（二）个人账户养老金：个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发月数相同）。
第十八条 参保人同时符合下列条件的，可以按月领取养老金：
（一）年满60周岁。
已按《铜陵市新型农村社会养老保险办法》（铜政〔2009〕18号）和《铜陵市城镇居民社会养老保险办法》（铜政〔2010〕64号）参保缴费的女性参保人，待遇领取年龄仍为55周岁。
（二）未享受职工基本养老保险待遇及国家规定其他养老待遇。
（三）累计缴费年限。距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴（补缴期间不享受政府缴费补贴），累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
第十九条 本办法实施时，已年满60周岁、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金60元，但农村户籍参保人其符合参保条件的子女应当参保缴费。
第二十条 参保人在领取养老金期间死亡的，一次性支付丧葬补助费1000元。
第二十一条 建立待遇调整机制，基础养老金的标准根据经济发展和物价变动等情况，适时予以调整。
第五章 基金管理
第二十二条 人力资源和社会保障、财政、审计部门应依法履行职责，加强对城乡居民社会养老保险基金的监督管理。
第二十三条 城乡居民社会养老保险基金管理依据《安徽省新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法》和《安徽省新型农村社会养老保险会计核算暂行办法》的规定，执行统一的财务会计制度，实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，接受审计部门审计。
第二十四条 各级财政部门应按标准编制城乡居民社会养老保险财政补贴资金年度预算，将按本办法第十二条规定安排的资金纳入同级财政预算，并及时将资金划入基金专户，确保养老金按时足额发放。
第二十五条 各级经办机构应当建立健全城乡居民社会养老保险基金的财务、会计、统计和内控制度，有效防范和化解基金风险，确保基金安全。
第二十六条 任何单位和个人均不得擅自改变城乡居民社会养老保险基金性质和用途。基金积累应按照国家有关规定实现保值增值、定期结息。
第六章 制度衔接
第二十七条 城乡居民社会养老保险与职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法以及与最低生活保障、农村五保供养、社会优抚等政策制度的配套衔接工作，待国家和省有关部门出台政策后实施。
第二十八条 已参加被征地农民基本养老保障的人员，可以按本办法参加城乡居民社会养老保险，原参加被征地农民基本养老保障的待遇不变。
第七章 法律责任
第二十九条 城乡居民社会养老保险工作人员违反本办法造成基金损失，情节严重的，对责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 伪造证件或者利用其它手段多领、冒领养老金的，由人力资源社会保障部门负责追回；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十一条 市人力资源和社会保障局、市财政局根据本办法制定实施细则。
第三十二条 本办法自2012年1月1日起施行，有效期5年。原《铜陵市新型农村社会养老保险办法》（铜政〔2009〕18号）和《铜陵市城镇居民社会养老保险办法》（铜政〔2010〕64号）停止执行。
国家外汇管理局关于金融机构外汇担保项下人民币贷款有关问题的复函
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于金融机构外汇担保项下人民币贷款有关问题的复函
国家外汇管理局
国家外汇管理局上海分局，国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部，各中资
外汇指定银行总行：
你分局“关于外资银行备用信用证担保项下中长期人民币贷款有关问题的请示”（上海汇发（1999）038号）收悉。现就所请示关于外资银行备用信用证担保项下中长期人民币贷款问题回复如下：
一、根据中国人民银行于1998年9月26日发布并于同年10月1日施行的《关于加强境内金融机构外汇担保项下人民币贷款业务管理的通知》（银发（1998）458号文）的有关规定，外商投资企业以外汇质押或外资银行担保项下获得的人民币贷款，只能用于补充企业流动
资金不足，不得用于弥补长期项目投资缺口，不得用于购汇进口和还贷。
二、在银发（1998）458号文生效前，境内中资金融机构根据已经生效的人民币固定资产贷款合同接受的外汇质押和外资银行备用信用证担保项下已发放和待发放的人民币固定资产贷款，可根据原已生效合同规定继续执行，但原人民币固定资产贷款合同及外汇担保形式不得违反
原合同签订时的外汇管理规定。并且，在人民币固定资产贷款合同执行过程中，合同双方不得以任何形式对原合同进行展期。
三、根据银发（1998）458号文的规定，1998年10月1日前发生、迄今仍有效的外汇担保项下人民币贷款，包括外汇担保项下人民币固定资产贷款，外商投资企业应当按照该文有关规定到外汇局办理登记手续。
1999年3月25日
关于发布《证券公司融资融券业务试点内部控制指引》的通知
中国证券监督管理委员会
关于发布《证券公司融资融券业务试点内部控制指引》的通知
证监机构字[2006]124号
各证券公司：
为了指导证券公司建立健全融资融券业务试点的内部控制机制，我会制定了《证券公司融资融券业务试点内部控制指引》，现予发布，自2006年8月1日起施行。
二〇〇六年六月三十日
证券公司融资融券业务试点内部控制指引
第一条 为指导证券公司建立健全融资融券业务试点的内部控制机制，防范与融资融券业务有关的各类风险，制定本指引。
第二条 证券公司开展融资融券业务试点，应当按照《证券公司内部控制指引》和本指引的规定，建立健全内部控制机制。
第三条 证券公司开展融资融券业务试点，应当建立完备的管理制度、操作流程和风险识别、评估与控制体系，确保风险可测、可控、可承受。
第四条 证券公司应当健全业务隔离制度，确保融资融券业务与证券资产管理、证券自营、投资银行等业务在机构、人员、信息、账户等方面相互分离。
第五条 证券公司应当对融资融券业务实行集中统一管理。融资融券业务的决策和主要管理职责应当由证券公司总部承担。
第六条 证券公司应当建立融资融券业务的决策与授权体系。融资融券业务的决策与授权体系原则上按照董事会——业务决策机构——业务执行部门——分支机构的架构设立和运行。
董事会负责制定融资融券业务的基本管理制度，决定与融资融券业务有关的部门设置及各部门职责，确定融资融券业务的总规模。
业务决策机构由有关高级管理人员及部门负责人组成，负责制定融资融券业务操作流程，选择可从事融资融券业务的分支机构，确定对单一客户和单一证券的授信额度、融资融券的期限和利率（费率）、保证金比例和最低维持担保比例、可充抵保证金的证券种类及折算率、客户可融资买入和融券卖出的证券种类。
业务执行部门负责融资融券业务的具体管理和运作，制订融资融券合同的标准文本，确定对具体客户的授信额度，对分支机构的业务操作进行审批、复核和监督。
分支机构在公司总部的集中监控下，按照公司的统一规定和决定，具体负责客户征信、签约、开户、保证金收取和交易执行等业务操作。
第七条 证券公司融资融券业务的前、中、后台应当相互分离、相互制约，各主要环节应当分别由不同的部门和岗位负责，负责风险监控和业务稽核的部门和岗位应当独立于其他部门和岗位，分管融资融券业务的高级管理人员不得兼管风险监控部门和业务稽核部门。
第八条 证券公司应当加强对分支机构融资融券业务活动的控制，禁止分支机构未经总部批准向客户融资、融券，禁止分支机构自行决定签约、开户、授信、保证金收取等应当由总部决定的事项。
第九条 证券公司应当建立客户选择与授信制度，明确规定客户选择与授信的程序和权限：
（一）制定本公司融资融券业务客户选择标准和开户审查制度，明确客户从事融资融券交易应当具备的条件和开户申请材料的审查要点与程序。
（二）建立客户信用评估制度，根据客户身份、财产与收入状况、证券投资经验、风险偏好等因素，将客户划分为不同类别和层次，确定每一类别和层次客户获得授信的额度、利率或费率。
（三）明确客户征信的内容、程序和方式，验证客户资料的真实性、准确性，了解客户的资信状况，评估客户的风险承担能力和违约的可能性。
（四）记录和分析客户持仓品种及其交易情况，根据客户的操作情况与资信变化等因素，适时调整其授信等级。
第十条 证券公司应当印制并使用融资融券合同标准文本。融资融券合同标准文本的内容应当符合《证券公司融资融券业务试点管理办法》和《融资融券合同必备条款》的规定。
第十一条 证券公司应当在与客户签订融资融券业务合同前，向客户履行以下告知义务：
（一）以书面方式向其提示投资规模放大、对市场走势判断错误、因不能及时补交担保物而被强制平仓等可能导致的投资损失风险；
（二）指定专人向客户讲解融资融券的业务规则、业务流程和合同条款；
（三）告知客户将信用账户出借给他人使用，可能带来法律诉讼风险，提示客户妥善保管信用账户卡、身份证件和交易密码。
第十二条 证券公司应当在与客户签署融资融券业务合同后，按照《证券公司融资融券业务试点管理办法》及证券登记结算机构有关规定，为客户开立实名信用证券账户。
证券公司应当委托第三方存管银行为客户开立实名信用资金账户。
第十三条 证券公司应当在符合有关规定的基础上，根据自身营运成本、市场状况以及客户资信等因素确定融资融券的利率与费率，并在营业场所内公示。
第十四条 证券公司应当在符合有关规定的基础上，确定可充抵保证金的证券的种类及折算率、客户可融资买入和融券卖出的证券的种类、保证金比例和最低维持担保比例，并在营业场所内公示。
第十五条 证券公司应当指定专人实时监控客户担保物价值与客户债务价值及其比例的变动情况，当该比例低于合同约定的最低维持担保比例时，应当按照约定方式及时通知客户补足担保物，并采取必要的措施对通知时间、通知内容等予以留痕。
第十六条 证券公司应当制定强制平仓的业务规则和程序，当客户未按规定补足担保物或到期未偿还债务时，立即强制平仓。平仓所得资金优先用于清偿客户所欠债务，剩余资金记入客户信用资金账户。
强制平仓指令应当由证券公司总部发出，发出平仓指令的岗位和执行平仓指令的岗位不得由同一人兼任，强制平仓的操作应当留痕。
第十七条 证券公司应当建立由总部集中管理的融资融券业务技术系统，对融资融券业务的主要流程实行自动化管理。证券公司应当建立融资融券业务的集中风险监控系统，系统应当具备业务数据集中管理、融资融券业务总量监控、信用账户分类监控、自动预警等功能，并应当设置必要的开放功能或数据接口，以便监管部门能够及时了解和检查证券公司融资融券业务情况。
第十八条 证券公司应当采取有效措施，保障客户资产的安全：
（一）加强对业务流程、技术系统的管理，防止出现技术故障、操作失误、制度与流程漏洞、员工道德风险等可能影响客户资产安全的问题；
（二）建立健全信用账户的管理和稽核制度，防止资产混用、账户混用、出借账户、虚假账户等问题。
（三）按照约定方式为客户提供对账单，如实向证券登记结算机构、第三方存管银行提供证券、资金明细数据，供客户查询。
（四）客户因自身债权债务原因，导致其资产被冻结、查封、划扣等重大事项时，证券公司应当及时通知客户。
第十九条 证券公司应当加强对融资融券业务的风险监控和业务稽核。风险监控和业务稽核应当覆盖事前、事中、事后的各个环节。
风险监控部门应当对融资融券业务进行实时监控和风险量化分析，对高风险账户比例情况、坏账情况、集中度、账户限额等进行分析评估，提出相应的控制措施，并对与客户签订融资融券合同、审批客户信用额度、强制平仓等重大事项出具意见。
第二十条 证券公司应当建立以净资本为核心的融资融券业务规模监控和调整机制：
（一）根据监管要求和自身财务状况，合理确定向全体客户、单一客户和单一证券的融资、融券的金额占净资本的比例等风险控制指标。
（二）对净资本、流动性、资产负债等主要财务指标进行监测，并根据指标变化情况，及时调整融资融券业务规模。
（三）通过集中风险监控系统实时监控客户融资融券未补仓规模，并通过调整融资融券业务规模使公司净资本等主要财务指标符合监管要求。
第二十一条 证券公司应当按照国家有关规定和监管要求，制定融资融券业务会计处理制度，审慎评估融资融券业务可能带来的坏账风险，在当期足额计提有关损失准备，并在会计报表中充分披露。
第二十二条 证券公司应当建立融资融券业务内部报告制度，明确业务运作、风险监控、业务稽核及其他有关信息的报告路径和反馈机制。
证券公司应当建立融资融券业务的信息报送制度，指定专人负责有关信息的统计与复核，保证向证监会及自律组织报送的信息真实、准确、完整。
第二十三条 证券公司应当建立客户档案管理制度，加强对融资融券业务客户资料的管理。对资信不良、有违约记录的融资融券业务客户，证券公司应当记录在案，并及时向中国证券业协会报告。
第二十四条 本指引自2006年8月1日起施行。
