昆明市市政管理条例

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广东省中山市人民政府


印发《中山市市属公有资产经营责任制试行办法》的通知

中府[1999]145号


印发《中山市市属公有资产经营 责任制试行办法》的通知

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市市属公有资产经营责任制试行办法》印发 给你们，请贯彻执行。


一九九九年十二月三十日



中山市市属公有资产经营责任制试行办法

为加强我市公有企业财产的监督管理，维护公有资产
所有者权益，提高公有资产的运营效益，根据国务院《国
有企业财产监督管理条例》及有关规定，结合我市实际情
况，制定本办法。
一、实行市属公有资产经营责任制的范围
实行范围为被授权的资产经营公司、集团公司，市属
公有企业以及公有资产占控股地位的股份公司、有限责任
公司、联营企业。
二、资产经营责任制的形成
企业实行资产经营责任制采取层级责任的办法，由企
业法定代表人与出资者签订资产经营责任书，接受出资者
监督管理，具体办法如下：
（一）已授权经营的资产经营公司和集团公司，与市
公有资产管理委员会签订授权范围内的资产经营责任书，
履行资产运营的责任。
（二）已进行授权经营的企业，由授权的资产经营公
司或集团公司与企业签订经营合同书，未实行授权经营的
企业，可由市公有资产管理委员会委托资产经营公司或企
业主管部门签订经营合同书。资产经营公司、集团公司及
企业主管部门与企业签订的资产经营合同书，均须报市公
有资产管理委员会备案。
三、资产经营责任制的主要内容
（一）签订资产经营责任书或资产经营合同书，确定经
营者的责任。
（二）经营责任制的期限定为3年，但对一些新组建
没有基础数据的企业，可暂定为1年。
（三）企业改制为非公有企业或授权的资产经营公司
和集团公司经调整后，其资产经营责任相应终止。
（四）企业经营者在实行资产经营责任期间，必须接
受出资者对企业的监督管理，但出资者在履行资产经营责
任书规定的权利时，不得侵犯其独立自主权。
（五）实行资产经营责任制的企业，有条件的可对其
经营者试行年薪制或其他报酬制度（不含授权的资产经营
公司和集团公司）。
四、资产经营责任制的考核
（一）资产经营责任制的主要考核指标包括：
1、公有资产保值增值率；
2、净资产（公有资产）收益率；
3、资产负债率；
4、税后利润额或减亏额；
5、帐款回收率。
出资者可根据行业特点，适当增设辅助考核指标。
（二）指标考核值由企业提出申报方案和说明材料，
报出资者会同有关部门参照本地区同行业及本企业近年的
经营水平测算确定。授权的资产经营公司和集团公司的指
标考核值由属下企业的考核指标汇总而成。
（三）企业公有资产保值、增值考核一般以经营者的
责任期为考核期，考核期内出资者应对企业资产运营效益
指标进行年度考核，作为责任期考核的重要内容。责任期
考核与最后一个年度考核合并进行，责任期满，必须对经
营者进行离任或继任审计。
（四）对企业公有资产经营指标完成情况的考核结果，
应由市国有资产管理部门会同有关部门或授权的资产经营
公司、集团公司核定。考核结果核定后，由出资者按照资
产经营合同书和有关规定给予报酬和奖惩。
（五）对企业及经营者考核评价由出资者委托具有资
格的中介机构进行。
（六）实行资产经营责任制期间，对企业及经营者的
考核结果应存入经营者个人档案，作为考核其业绩及聘
（任）用的重要依据。
（七）企业经营者经离任审计后，如发现企业存在的
问题与其有关，出资者可追究其应承担的责任，并追溯负
责评审单位的责任。
五、镇办的集体企业可参照本办法执行。
六、本办法由市国资局组织实施并负责解释。
七、本办法自2000年1月1日起施行。

附件：一、中山市市属公有资产经营责任书
二、中山市市属公有资产经营合同书



附件一：

中山市市属公有资产经营责任书

甲方：中山市公有资产管理委员会
乙方： 资产经营有限公司
根据《中山市公有资产经营责任制试行办法》的规定，
签订本责任书。
一、乙方经营市属公有资产的数额为 万元（剔
除已核定的不良其它长期资产 万元）作为公有资产
保值增值的考核基数。
二、乙方享有《公司法》、《公司章程》赋予的权利。
三、乙方应依法经营、按章纳税、建立正常的工作报告
和备案制度，接受甲方的正常管理和监督。
四、以下事项，经乙方董事会或有关会议审定后须在
10天内报甲方备案：
（一）经营方针和重大的投资计划以及举债抵押和担
保事宜；
（二）（月度）季度和年度财务会计报表、合并会计报
表，以及财政、税务、审计部门和会计师事务所对企业的
年度财务决算的审查意见书；
（三）制定各项内部产权管理制度，包括股权管理办
法、保值增值考核办法、内部财务管理办法、投资管理办
法和产权代表报告制度等；
（四）授权范围内的全资、控股、参股企业产权代表
的任免和考核、奖惩办法；
（五）乙方及其全资、控股企业，经批准签订转让企
业产权或易地改造的土地转让合同；
（六）年度经营工作完成情况的总结报告；
（七）董事会认为需要上报的其他事项。
五、以下事项，经乙方董事会或有关会议审议通过后
须在10天内报甲方审批：
（一）修改公司章程；
（二）增减资本、发行债券和市属公有资产收益收缴、
上解、分配、使用方案；
（三）设立新的全资、控股企业及授权范围内的全资、
控股企业的合并、分立、有偿兼并和终止清算的方案；
（四）年度预算方案和年终财务决算方案；
（五）乙方及其全资、控股、参股企业的关闭、破产、
改组为股份公司、股份合作制、多种经济成份的有限责任
公司，以及转让企业的产权（股权）等方案；
（六）乙方及其全资、控股企业向境外设立分公司、
办事处或公司的投资方案；
（七）乙方及其全资、控股企业按有关规定进行资产
评估的立项和确认；
（八）董事会认为需要上报审批的其他事项。
六、乙方在考核期内，应完成下列指标：
（一）公有资产保值增值率：第一年 %，第二
年 %，第三年 %；
（二）公有资产收益率：第一年 %，第二年 %，
第三年 %；
（三）帐款回收率：第一年 %，第二年 %，
第三年 %；
（四）资产负债率：第一年 %，第二年 %，第
三年 %；
（五）核定税后利润（减亏额）任务 万元，每年
递增 %，并核定按 %向甲方上缴资产收益。
七、若因国家政策或其他不可抗力原因致使经营出现
异常情况时，经甲方同意可对责任书进行修改。若乙方因
经营管理不善，致使经营指标连续下降、经济效益滑坡较
大，或乙方违反有关规定损害公有资产利益的，甲方有权
追究乙方法定代表人及直接责任人的经济、行政责任。
八、本责任书一式两份，甲乙双方各执一份。
九、本责任书自 年 月 日至 年 月 日。
十、本责任书自双方签名盖章后生效。

甲方：（公章） 乙方：（公章）
负责人：（签名） 负责人:（签名）


签订日期： 年 月 日




附件二：

中山市市属公有资产经营合同书

甲方： 资产经营有限公司
乙方：
根据《中山市公有资产经营责任制试行办法》的规定，
签订本合同书，双方共同遵守。
一、乙方经营市属公有资产的数额为 万元（剔
除已核定的不良其它长期资产 万元）作为公有资产保
值增值的考核基数。
二、乙方享有《公司法》、《公司章程》赋予的权利。
三、乙方应依法经营、按章纳税、建立正常的工作报
告和备案制度，接受甲方的正常管理和监督。
四、以下事项，经乙方董事会或有关会议审定后须在
10天内报甲方备案：
（一）经营方针和重大的投资计划以及举债抵押和担保事宜；
（二）（月度）季度和年度财务会计报表、合并会计报
表，以及财政、税务、审计部门和会计师事务所对企业的
年度财务决算的审查意见书；
（三）制定各项内部产权管理制度，包括股权管理办
法、保值增值考核办法、内部财务管理办法、投资管理办
法和产权代表报告制度等；
（四）授权范围内的全资、控股、参股企业产权代表
的任免和考核、奖惩办法；
（五）乙方及其全资、控股企业，经批准签订转让企
业产权或易地改造的土地转让合同；
（六）年度经营工作完成情况的总结报告；
（七）董事会认为需要上报的其他事项。
五、以下事项，经乙方董事会或有关会议审议通过后
10天内报甲方审批：
（一）修改公司章程；
（二）增减资本、发行债券和市属公有资产收益收缴、
上解、分配、使用方案；
（三）设立新的全资、控股企业及授权范围内的全资、
控股企业的合并、分立、有偿兼并和终止清算的方案；
（四）年度预算方案和年终财务决算方案；
（五）乙方及其全资、控股、参股企业的关闭、破产、
改组为股份公司、股份合作制、多种经济成份的有限责任
公司，以及转让企业的产权（股权）等方案；
（六）乙方及其全资、控股企业向境外设立分公司、
办事处或公司的投资方案；
（七）乙方及其全资、控股企业按有关规定进行资产
评估的立项和确认；
（八）董事会认为需要上报审批的其他事项。
六、乙方在考核期内，应完成下列指标：
（一）公有资产保值增值率：第一年 %，第二年
%，第三年 %；
（二）公有资产收益率：第一年 %，第二年 %，
第三年 %；
（三）帐款回收率：第一年 %，第二年 %，
第三年 %；
（四）资产负债率：第一年 %，第二年 %，第
三年 %；
（五）核定税后利润（减亏额）任务 万元，每年
递增 %，并核定按 %向甲方上缴资产收益。
七、乙方法定代表人选择下列之一的报酬制度：
（一）年薪办法，年基薪 万元，风险收入按《中山
市公有企业年薪制试行办法》在次年第一季度内兑现；
（二）按本企业职工平均收入 倍；
企业副职领导 人的报酬按企业法定代表人的80%
执行。
八、甲方应做好公有资产管理各项政策指导、解释和咨
询工作，及时审议和批准乙方的各项报告，并根据下列情
况对乙方实施监督、考核和奖惩：
（一）乙方经审计核定完成考核指标，且能履行工作报
告和备案制度，相关人员可全额领取的报酬。超额完成资
产收益上缴任务的，按超额上缴数的 %奖励；
（二）乙方未能完成考核指标，按完成程度扣减相关人
员的报酬收入（以各项指标完成程度加权平均确定）；
（三）乙方未能履行工作报告和备案制度的，相应扣减
相关人员报酬收入的 %。
九、本合同一经签订，双方均不得随意变更、中止或解
除。若因国家政策或其他不可抗力原因致使经营出现异常
情况时，确需变更合同的，经双方同意后可修改或补充约
定。若乙方因经营管理不善，致使经营指标连续下降、经
济效益滑坡较大，或乙方违反有关规定而损害公有资产利
益的，甲方有权中止或解除本合同，并追究乙方法定代表
人及直接责任人的违约责任。
十、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，一份报市公
有资产管理委员会备案。
十一、本合同自 年 月 日至 年 月 日。
十二、本合同自双方签名盖章后生效。

甲方：（公章） 乙方：（公章）

法定代表人：（签名） 法定代表人:（签名）


签订日期： 年 月 日



中国 国际复兴开发银行


中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定


（第二个铁路项目）（中译本）
（签订日期１９８５年８月２６日 生效日期１９８５年１２月５日）
　　中华人民共和国（以下称借款人）与国际复兴开发银行（以下称银行）于一九八五年八月二十六日签订本协定。
　　鉴于借款人确实认识到本协定附件２所述项目的可行性和优先性，要求银行就本项目予以资助；
　　鉴于银行以上述情况为基础，已同意按照本协定所规定的条件和条款向借款人提供贷款；
　　因此，本协定的缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　一九八五年一月一日《国际复兴开发银行贷款及担保协定通则》（通则）是本协定的组成部分。
　　１．０２节　本协定中无论何处使用的已经“通则”加以解释的若干词汇，除上下文另有要求者外，其词义均按“通则”的定义解释。但下列新增词汇，则具有以下词义：
　　（ａ）“ＭＲ”系指借款人的铁道部或铁道部的任何一个或几个继承者；
　　（ｂ）“专用帐户”系指根据本协定２．０２节（ｂ）中提及的帐户；
　　（ｃ）“长客厂”系指铁道部的一个客车厂，即“长春客车厂”；及
　　（ｄ）“项目所属单位”系指执行本项目的铁道部的铁路局和铁路分局，包括长春客车厂。

　　第二条　贷款
　　２．０１节　银行同意按照本贷款协定所规定的或提及的条款和条件，向借款人提供以多种货币计算的总额相当于二亿三千五百万美元（＄２３５，０００，０００）的贷款。
　　２．０２节　（ａ）此项贷款数额可根据本协定附件１所规定的各项条款，从贷款帐户中提取，用于支付已发生的（或，如银行同意，亦可用于支付将发生的），按照本协定附件２中所提及的本项目所需要的，并应由本贷款资金支付的货物和服务的合理费用。附件１通过借款人与银行协商同意，可以随时修改。
　　（ｂ）为执行本项目，借款人应按照银行满意的条款和条件，以美元在为世界银行接受的一家银行开设并保持专用帐户。向专用帐户存款及从中提款均应根据本协定附件５的规定。
　　２．０３节　“截止日期”应为一九九二年六月三十日，或由银行另定的更晚的日期。该一更晚的日期，银行将及时通知借款人。
　　２．０４节　对于尚未提取的贷款本金，借款人应按百分之零点七五（或百分之一的四分之三）的年率，按时向银行交付“承诺费”。
　　２．０５节　（ａ）对于已经提取而尚未偿还的贷款本金部分，借款人应在每一个“利息期”按年利率按时交付利息，此项年利率应为年率百分之零点五，加上该利息期开始前刚结束的上一个“半年期”的“核定借入款成本费用”。
　　（ｂ）银行根据实际可能，在每一个半年期终了后，及时将本半年期的“核定借入款成本费用”告知借款人。
　　（ｃ）在本节中使用的：
　　（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的从各个日期开始的六个月时期，包括本协定签订日在内的“利息期”。
　　（ｉｉ）“核定借入款成本费用”系指由银行合理确定的以年利率表示的一九八二年六月三十日后已经提取而未清偿的借入款成本费用。
　　（ｉｉｉ）“半年期”系指以日历年计算的前六个月或后六个月。
　　２．０６节　利息及其它费用应每半年交付一次，交付日期为每年的一月一日和七月一日。
　　２．０７节　借款人应根据本协定附件３中规定的分期还款表，偿还贷款的本金额。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　借款人承认本协定附件２中所述的对本项目的各个目标的承诺，为此，借款人应通过它的铁道部，以应有的勤奋和效率，并按适当的铁路行政、财务和工程方面的惯例，实施本项目，并在需要时，及时提供为执行项目所需的资金、设施、服务和其它资源。
　　３．０２节　除非银行另行同意，凡将由本贷款资金中支付的本项目所需要的货物的采购，工程和咨询服务，均应按照本协定附件４的规定办理。
　　３．０３节　借款人应：
　　（ａ）不迟于一九八六年一月三十一日，按银行接受的参考条款，开始本项目Ｃ（２）部分的研究；及
　　（ｂ）该研究的每阶段一经完成，迅即向银行提供每阶段报告的副本一份，供银行审查和评论。
　　３．０４节　借款人应按照本项目中与银行协商同意的规划实施培训。

　　第四条　财务条文
　　４．０１节　（ａ）借款人应促使铁道部，按照健全的会计程序惯例，保持能充分反映出项目所属单位的业务和财政状况的记录和帐目。
　　（ｂ）借款人应促使铁道部：
　　（ｉ）具有每一财政年度的项目所属单位的帐目和财务报表（即资产负债表、收支报表和其他有关报表）；这些帐目和报表应由银行可接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则加以审计；
　　（ｉｉ）在得到上述审计报告后，及时、但无论如何不超过每一财政年度终止后的六个月，向银行提供：（Ａ）按上述审计原则进行审计的和确认的这类财务报表的副本，和（Ｂ）由上述审计师按照银行合理要求范围和详细程度所做的审计报告；及
　　（ｉｉｉ）向银行提供银行按时合理要求的有关项目所属单位的帐目和财务报表的其他资料，以及对它们的审计和上述记录的资料。
　　（ｃ）对于根据费用清单请求从贷款帐户中提款支付一切费用，借款人应促使铁道部：
　　（ｉ）根据本节（ａ）段规定，保持或促使保持反映该费用支出的单独记录和帐目；
　　（ｉｉ）保留可供证明费用支出的所有记录（即合同、订单、发票、帐单、收据及其它单据），直到终止日的第二年；
　　（ｉｉｉ）使银行的代表能够检查这类记录；及
　　（ｉｖ）保证本节（ｂ）段中所提到的年度审计报告中包括这类单独帐目，并应包括由该审计师就该单独帐目写出一份单独的意见书，以说明由本贷款帐户中就该类费用支取的资金是否已用于规定的用途。

　　第五条　其他约文
　　５．０１节　借款人应促使铁道部督促项目各所属单位：
　　（ａ）取得并同保险公司维持保险，或做出银行满意的其他规定，其保险种类和金额应符合合适的习惯作法。
　　（ｂ）按照完善的行政、财务、铁路和工程的规范，在足够数量的称职工作人员提供的合格的有经验的管理的监督下，进行经营，处理事务。
　　（ｃ）充分使用和保养其成套设备、机械、设备和其他财产，并经常按需要及时进行各种必要的维修和更新。这一切都应按完善的工程、财务和铁路的惯例进行。

　　第六条　生效日期；终止
　　６．０１节　在“通则”第１２．０１节（ｃ）的含义范围内，规定以下情况，作为本贷款协定生效的附加条件，即借款人的国务院已核准了本贷款协定。
　　６．０２节　本协定签字后的九十天作为《通则》第１２．０４节中所要求的日期。

　　第七条　借款人的代表；地址
　　７．０１节　根据“通则”第１１．０３节的要求，借款人的财政部部长被指派为借款人的代表。
　　７．０２节　根据“通则”第１１．０１节的要求，确定以下地址：

　　借款人方面：
　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　北京三里河财政部
　　　　　电报挂号：　　　　　　　　　　　　用户电传号码：
　　　　　ＦＩＮＡＮＭＩＮ　　　　　　　　　２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ
　　　　　Ｂｅｉｊｉｎｇ
　　银行方面：
　　美利坚合众国　　　　　　　　　　　　华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
　　西北区１８１８Ｈ街　　　　　　　　　　　　　国际复兴开发银行
　　　　电报挂号：　　　　　　　　　　　　　　　用户电传号码：
　　ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ　　　　　　　　　　　　　４４００９８（ＩＴＴ）
　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．　　　　　　　２４８４２３（ＲＣＡ）或
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）

　　本协定的缔约双方，通过其各自妥善授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
　　注：本协定于一九八五年十二月五日生效。附件及补充信件略。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　国际复兴开发银行
　　　经授权的代表　　　　　　　　　　　　东亚太平洋地区副行长
　　　　韩　叙　　　　　　　　　　　　　　　　卡洛斯曼诺古
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）